Городской голова Днепра Борис Филатов резко выступил против законопроекта №4298 «О внесении изменений в Закон Украины «О местных государственных администрациях» и некоторых других законодательных актах Украины по реформированию территориальной организации исполнительной власти в Украине». Этот проект инициирован народным депутатом от «Слуги народа» Виталием Безгиным, и свой текст в «Фейсбуке» градоначальник начал не с разбора самого законопроекта, а с нападок на парламентария.
Филатова захлестнули эмоции
«И что я вижу в новостях – Парламент планирует одобрить в целом законопроект 4298 имени Безгина!
Это тот нардеп от Слуг, подозреваемый в госизмене по информации СМИ.
Это тот самый нардеп, который активно продвигал в Раде ограбления жителей Днепра, Львова и почти 200 больших и малых громад со всей Украины.
И это же именно он в интервью «Левому берегу» назвал себя «пассивным членом партии»», — обрушился на парламентария Борис Альбертович, после чего перешёл непосредственно к изложению своих претензий к законопроекту.
Впрочем, непосвящённому читателю, несомненно, было непросто пробраться к сути вопроса и понять, что же так возмутило городского голову Днепра – эмоции его явно захлёстывали, они превалировали в тексте, а конкретики ощутимо не доставало.
Борис Филатов заявил, что законопроект, в частности:
• «на средства налогоплательщиков создает 27-й бесконтрольный орган контроля! (мы что уже, полностью дронами и снарядами снабжены, не хватает только контролеров?)
• вводит систему безответственности и хаоса на всех уровнях публичной власти. (учителю в школе или воспитателю в садике не хватает еще одного ревизора?)
• игнорирует выводы Конгресса Совета Европы о профессиональной и прозрачной публичной службе.
4298 предлагает за счет каждого гражданина Украины финансировать тех, кто будет иметь право останавливать решения, одобренные для этих же граждан!
Остановка без суда решений местных властей может касаться решений бюджетов школ, ликвидации последствий обстрелов, помощи ветеранам, нашим военным… — обоснование нужно будет обжаловать в судах годами.
Этот проект хорош только для двух категорий людей – кто хочет давить на работающих и кто не хочет ничего делать!
Зато, какой благородный повод одобрения 4298 – Ukraine Facility, вроде бы европейская интеграция».
В своём тексте городской голова дошёл до огульных обвинений членов президентской партии: «Но, как всегда у «слуг народа», это полная ложь, потому что в 4298 и не пахнет децентрализации и выполнением требований Евросоюза.
Зато есть в 4298 полностью моск@льская модель генерал-губернаторства и нквдшное отвращение к справедливому суду.
…
За что мы тогда боремся?
Точно не за то, чтобы такие «пассивные члены партии» врали президенту, правительству, европейским партнерам и продвигали российские нарративы в наше законодательство, лишая наших граждан права на качественные услуги и справедливый суд».
Свой пространный текст Борис Филатов снабдил красноречивой картинкой.
Фактически весь гневный спич городского головы был направлен против создания института глав городских государственных администраций (префектов), на которые центральная власть хочет возложить функции надзора за органами местного самоуправления.
Свой текст господин Филатов закончил выпадом непосредственно против Президента Украины Владимира Зеленского: «А для тех, кто любит историю, как и я, напоминаю, что префекты это продукт жесткой централизованной монархии».
Лукашук поддержал Филатова
Председатель Днепропетровского облсовета Николай Лукашук, который является членом партии «Слуга народа», которую Борис Филатов огульно обвинил в тотальной лжи, фактически поддержал городского голову Днепра. Выбирая между интересами центральной власти, ралли которых данный законопроект проводила его родная партия, и интересами местного самоуправления, Николай Васильевич сделал выбор в пользу последних.
В своих соцсетях господин Лукашук упомянул текст Борис Филатова, констатировав: «Законопроект №4298 определяет, какой будет система местной государственной власти после завершения войны. Именно этот документ должен завершить реформу децентрализации и на его основе вместо областных военных администраций появятся префекты».
Председатель облсовета, которого, как уже ранее писал «ИнформПортал», его оппоненты относят к «группе Филатова-Корбана», разделил опасения городского головы Днепра.
«В этой ситуации важно привести и позицию Украинской ассоциации районных и областных советов (УАРОС), которая объединяет все областные и районные советы Украины, к руководству которой я вхожу», — написал Николай Лукашук, и привёл эту позицию: «Основные официальные позиции УАРОС состоят в следующем:
• невозможность предоставления председателям ГГА (префектам, аналогам сегодняшних председателей областных военных администраций) права приостанавливать акты органов местного самоуправления – такое полномочие должно принадлежать исключительно суду, поскольку любое другое решение прямо противоречит Конституции Украины;
• участие представителей всеукраинских ассоциаций местного самоуправления в Единой комиссии по проведению конкурса на должность главы ГГА;
• упрощение процедуры выражения недоверия главе ГГА.
Больше всего обсуждений и предостережений вызвала норма, позволяющая префекту останавливать решения органов местного самоуправления без решения суда.
По моей информации, данная норма не будет поддержана. Она противоречит Конституции Украины. Так что можно сказать, что проблема решается. Окончательное слово, конечно, – за Верховной Радой», — несколько понизил градус эмоции Николай Лукашук.
Председатель Днепропетровского облсовета заметил, что «этому законопроекту уже пять лет. Его концепция разрабатывалась с учетом позиций международных партнеров, и в 2024 году он был включен в список обязательств Украины в рамках программы Ukraine Facility. То есть, парламент Украины должен принять этот Закон в первом квартале 2025 года, чтобы завершить реформу децентрализации. В обмен на это Украина получит очередной транш финансирования от ЕС, критически необходимый в условиях войны».
Позиция местных органов власти победила
И Борис Филатов, и Николай Лукашук в своих текстах отразили общую позицию представителей органов местного самоуправления по всей Украины, в том числе представляющих партию «Слуга народа». В итоге Комитет Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства 21 марта принял решение о необходимости доработки проекта закона № 4298. Остаётся только непонятным, как при таком развитии событий Верховная Рада выполнит требование ЕС, ведь до завершения первого квартала 2025 года остались считанные дни…